米国の核不拡散政策が日本の核燃料サイクル政策に与える影響に関する研究

Study on the effect of the U.S. non-proliferation policy on Japan's nuclear fuel cycle policy

山村 司; 須田 一則 ; 富川 裕文; 武田 悠; 寺岡 伸章

Yamamura, Tsukasa; Suda, Kazunori; Tomikawa, Hirofumi; Takeda, Yu; Teraoka, Nobuaki

米国の核不拡散政策は、日米原子力協力協定の下での原子力資機材の供与を通じて、日本の原子力政策、特に核燃料サイクル政策に大きな影響を与えてきた。本報告書は、特に日米原子力協力協定の今後の取扱いの検討に資することを目的として、日米間の原子力政策や核不拡散課題に対する過去の経緯を分析するとともに、両国のインタラクションのクライマックスである、東海再処理交渉及び1988年の日米原子力協力協定の改定等に焦点をあてて分析を行い、米国の核不拡散政策が日本の核燃料サイクル政策に与える影響について評価した。原子力分野における日米の関係は、米国から我が国への原子力資機材の供給に由来する影響力の行使というこれまでの一方向的な関係から、双方向、互恵関係へと発展してきており、その結果として米国の政権の意向に左右されることなく核燃料サイクル政策を円滑に進められる枠組みである、包括的事前同意を協定に組込むことができた。しかしながら、米国が規制権を有する核物質が我が国の核物質のうち、かなりの割合を占めるため、米国の政権及び議会の動向は我が国の原子力政策に大きな影響を与えることから、引き続き注視していく必要がある。

In this report, we research nuclear policy and the past background of non-proliferation issues between Japan and the U.S., especially for the purpose of making contributions for consideration in new negotiations of the Japan-U.S. nuclear agreement, which expires in 2018. In particular, we focus on negotiation of the Tokai Reprocessing Plant and revised Japan-U.S. nuclear agreement of 1988, which made significant strides in the nuclear fuel cycle program, then analyze the effect of U.S. non-proliferation policy on Japan's nuclear fuel cycle policy. The relationship between Japan and the U.S. in nuclear cooperation has evolved from a one-sided relationship, in which the U.S. influenced Japan in the selection of nuclear material and equipment transferred to Japan, to a more reciprocal relationship. As a result of this, Japan could incorporate the comprehensive prior consent, which was the framework enforcing the nuclear fuel cycle into the agreement without being swayed by the U.S. Administration. However, we need continued and careful observation of evolving nuclear policies in the U.S. Administration and Congress, because a substantial percentage of Japan's nuclear material is of U.S. origin.