非核化達成のための要因分析と技術的プロセスに関する研究; リビアの事例調査

Research on factor analysis and technical process for achieving denuclearisation; Investigation on Libya's case

玉井 広史 ; 田崎 真樹子 ; 清水 亮 ; 木村 隆志 ; 中谷 隆良 ; 須田 一則 

Tamai, Hiroshi; Tazaki, Makiko; Shimizu, Ryo; Kimura, Takashi; Nakatani, Takayoshi; Suda, Kazunori

2018年度から開始した「非核化達成のための要因分析と技術的プロセスに関する研究」の一環で、リビアの核開発及び非核化の事例を調査し、その非核化の特徴を分析した。リビアについては、独裁者カダフィ氏が革命による政権奪取後の1970年台初頭から国内支持基盤の確立とアラブ社会における地位の確保を目指して大量破壊兵器(WMD)の開発・取得に関心を寄せているとの疑惑があり、米英の諜報機関も注視していたとされるが、その実態については長らく国際社会に明らかにされていなかった。1980年代に入り、同国のテロ支援及び航空機テロの実行に対する国際社会の制裁強化により、経済が疲弊し社会混乱に陥っていたことは、2000年代初頭にWMD開発を断念し非核化を決断した一因と考えられる。この決断を促した要因には、経済制裁に加え、ほぼ同時進行していたイラク戦争により、同様にWMDを志向していたイラクのフセイン体制の崩壊を目の当たりにしたことや、ドイツ船籍の船舶が米国の臨検を受けた際、リビアによる遠心分離機資機材の秘密裏の調達が暴かれ動かぬ証拠を握られたことが挙げられる。リビアの非核化プロセスの進行は早かったが、これは、リビアが非核化の決断を反故にして核開発に逆戻りすることを阻止するという米英をはじめ国際社会の意思に加え、米英等の非核化プロセスのメイン・プレイヤーの役割分担が明確化されていたこと、リビアサイドは独裁者の一存で物事が決められたこと、更には、イラクの事例が見せしめ的な効果をもたらしたことが奏功したと考えられる。非核化の検証には国際原子力機関(IAEA)が中心的な役割を果たした。当時、包括的保障措置協定を締結していたリビア国内における全ての関連施設・活動を検認するため、追加議定書の署名を同国に促すとともに、批准前の段階から、リビアの積極的な協力を得て、補完的なアクセスに加えて、追加議定書で認められている以上の活動も行って、リビアの核開発計画の全容を解明することに成功した。核物質及び関連資機材等のリビア国内からの撤去とその検証により、リビアの非核化は成功裏に終了したが、その成功の要因には、上述したほかにリビアの科学技術力が未発達で、自前の開発及び秘密裏に調達した資機材を活用する能力がなかったことも検証の結果、判明している。こうした国際社会の成功体験から、リビアの事例は非核化の良好事例とされており

As a part of "Research on Factor Analysis and Technical Process for Achieving Denuclearisation", investigation on Libya's cases of nuclear development and denuclearisation, and analysis of its characteristics have been conducted. Libya had been suspected that dictator Qadaffi had an interest in the acquisition of weapons of mass destruction (WMD) since early 1970s after his revolution. US and UK intelligence were focusing on Libya's situation; however, actual status was not revealed for a long time. In 1980s, Libya faced to economic exhaustion due to sanctions from the international community against Libya's supporting terrorism. Libya decided to abandon WMD development and its denuclearisation in early 2000s. Several factors to prompt Libya's decisions can be highlighted; economic sanctions; witnessing regime collapse of President Hussein due to Iraq War who aimed at WMD; revealing secret procurement of centrifuge equipment through the inspection of German-flagged ships by US. Libya's denuclearisation was rapidly implemented to prevent Libya from reverting to nuclear development through well-coordinated roles among main players, quick decisions by Libyan side, and warning effect of Iraqi case. International Atomic Energy Agency (IAEA) played a central role in the verification of all related facilities and activities in Libya. Through safeguards activities beyond those permitted by Additional Protocol (AP), IAEA evaluated the whole Libya's nuclear programme. The denuclearisation was successfully completed by removal of nuclear materials and related equipment from Libya. It was also revealed that Libya's technological capabilities had not well developed to utilize procured materials and equipment. Libya's case is regarded in the international community as a good practice of denuclearisation. On the other hand, Qadaffi administration was overthrown by the democratisation movement that occurred after denuclearisation. It might be understood as a miserable end