International nuclear security law; The Use of "soft law"

国際核セキュリティ法; ソフト・ローの使用

福井 康人 

Fukui, Yasuhito

核セキュリティ分野の国際法は、核物質防護条約改正等の条約を、各国が原子力施設等の防護措置を定める際の指針となる核セキュリティ文書等のいわゆるソフト・ローからなる文書等が補完する形態を取っている。また、将来の方向性を示す核セキュリティ・サミット文書のようなものもある。本稿では、核セキュリティ分野の国際法がなぜそのようなソフト・ローに補完された法体系になっているのかの理由を考察する。そこには、IAEA加盟国の多様な原子力施設に対応するため、国際法レベルではソフト・ローとなっていても、日本等では規制官庁の設置文書に明記された権限等を基に、こうしたソフト・ローがベースとなって強制力を持って許認可が行われ、強制執行力を有する規範に変質して実施されるというハードローに変質する興味深い傾向がある。

The international law of Nuclear Security is composed of treaties and a series of soft law instruments, which supplement the international conventions. Therefore, they function as guidelines that provide the policy direction so that the wide variety of nuclear facilities in the states can be properly protected. Traditionally, the role of soft law was explained for its flexibility or normativity. However, when the provisions of such instruments are transposed into municipal law, they function as somewhat a hard law even if their origin is soft law at the international law level.