超深地層研究所計画における地域社会との共生に向けた活動から学んだ教訓; 手続き的公正さと分配的公正さの視点から

An Lesson learned from the consultation activity with community regarding the Mizunami Underground Laboratory Project; From a viewpoint of procedural and distributive justice

西尾 和久*; 大澤 英昭  

Nishio, Kazuhisa*; Osawa, Hideaki

日本原子力研究開発機構では、これまで20年にわたり、高レベル放射性廃棄物の地層処分技術の基盤研究開発を行う深地層の研究施設の1つとして超深地層研究所計画を進めてきた。本計画を1995年に公表した当時、地域社会において本計画が高レベル放射性廃棄物の処分場の設置につながるのではないかとの不信感や懸念が生じたため、原子力機構は、地域社会との共生に向けた活動を行った。本稿では、原子力機構が本計画において実施した地域社会との共生に向けた活動を、NIMBY的施設の立地選定プロセスの社会心理学的な評価フレームとして取り上げられている手続き的公平さと分配的公平さの2つの視点で規範的に分析した。その結果は、代表的な市民の参加を得た地域パートナーシップの早期の構築と、その場における熟慮を情報提供や財政的な支援で支えていくことが重要であることを示唆した。

Japan Atomic Energy Agency (JAEA) has promoted the Mizunami Underground Research Laboratory (Mizunami URL) as one of generic URL to perform basic research of waste disposal technology for about twenty years. JAEA had carried out consultation activities with local people and community from 1995 when the plan of Mizunami URL opened at the time, because an early approach of JAEA caused a sense of social distrust and concern, which the study area of Mizunami URL would be candidate site of real repository. In this paper, we conducted normative analysis intended for the consultation activities from a viewpoint of procedural justice and distributed justice, used as the social psychological framework in terms of public NIMBY facility. The results show that it is important to develop local partnership, composed of representative local people and organization at early start and to support deliberation by local partnership in the aspect of information and financial administration.