再処理施設品質保証システムに係る改善の取組み(業務報告); 廃止措置段階への移行、ISO認証取止めから新検査制度対応準備まで(平成24年度から令和元年度までの主な改善の実績)

Activity for improvement of reprocessing plant quality assurance system; Transition to decommissioning stage, complying with new regulatory requirements for new inspection program, giving up ISO 9001 certification; Operations report FY 2012-2019

芳中 一行 ; 清水 和幸; 杉山 孝行

Yoshinaka, Kazuyuki; Shimizu, Kazuyuki; Sugiyama, Takayuki

2012年(平成24年)から2019年(令和元年)度にかけて、新規制基準の施行への対応、ISO9001の認証返上の対応などを通じ、それまで運用してきた品質保証システムを段階的に大きく見直した。品質保証システムの見直しにあたっては関連する基準・規格への要求事項を満足させることはもちろんのことであるが、それまでの運用状況を踏まえつつ、保安活動をどのようにしていくのが良いのか検討したうえで改善を図ることが重要である。本報告では、新規制基準への適合や、主に原子力発電所における安全確保を対象とした品質保証規程(JEAC4111)を再処理施設に適用する際の考え方(システム見直しの際の解釈)、見直しの背景、各見直しにあたって検討してきた事項等を業務報告としてまとめた。合わせて、今後の品質保証活動に際して留意すべき事項を整理した。留意すべき主な事項として、業務プロセスの確立にあたって他部署との関係及び責任の分岐点を明確にするとともにフロー図などを用いて各プロセスの順序と相互関係を明確にすること、意思決定プロセスに係る管理(インプット情報、判断基準(根拠)など)が重要になること、プロセスの監視・測定おいてはスケジュールの観点のみでなく「施設・設備の状況」、「法令要求等の遵守状況」、「プロセス改善(修正)の必要性」の観点が必要であること、文書化においては既存のシステムと整合させ上位文書との関連付けを明確にしておく必要があることを挙げている。

We had drastically been improving quality assurance system for Tokai Reprocessing Plant (TRP), through applying new regulatory requirements, giving up ISO certification from FY2012 to 2019. In revising QA system, it is obviously necessary to satisfy the regulatory requirements, but it is important to continuously improve the QA system considering effectiveness to safety performance based on earlier experiences. In this report, the background of QA system revision, interpretation and thinking way of conformation and application to new regulation and "Application Guide to Quality Assurance Code for Safety in Nuclear Power Plants (JEAC 4111)" to TRP, issues considered. And matters that require attention for future QA activities are described. Key points are "in work processes planning, relationship with other sections and responsibility boundaries should be clearly defined with such as flow chart", "to manage decision-making processes is important, including input information, judgment criteria and so on", "concerning process monitoring and measurement, not only focusing on scheduling but also viewpoints toward conditions of facilities/systems, conformance to regulatory requirements and process improvement are necessary", and "in documentation, matching for existing system, clear relation to other fundamental documents are necessary".