非核化達成のための要因分析と技術的プロセスに関する研究; イラクの事例調査

Research on factor analysis and technical process for achieving denuclearization; Denuclearization of Iraq

田崎 真樹子 ; 木村 隆志 ; 清水 亮 ; 玉井 広史 ; 中谷 隆良 ; 須田 一則 

Tazaki, Makiko; Kimura, Takashi; Shimizu, Ryo; Tamai, Hiroshi; Nakatani, Takayoshi; Suda, Kazunori

2018年度から開始した「非核化達成のための要因分析と技術的プロセスに関する研究」の一環として、イラクの原子力・核開発及び非核化の事例を調査し、併せて非核化の特徴を分析すると共に、イラクの非核化からから導き出し得る教訓について考察した。イラクは、1974年のインド核実験を契機として秘密裏の核開発に乗り出し、当初は自国でのプルトニウム生産、後に高濃縮ウラン生産に焦点を当てTuwaitha原子力研究所を中心に、ウラン濃縮施設(電磁同位体分離法及び遠心分離法施設)や核兵器研究開発施設等を建設した。イラクの非核化は、1991年の湾岸戦争での敗北により、同年の国際連合安全保障理事会決議第687号(1991)を受入れざるを得なかったことから始まる。同決議は、イラクの非核化を含む大量破壊兵器(WMD)廃棄の枠組みを規定しており、うち非核化に係り、国際原子力機関(IAEA)は、国際連合大量破壊兵器廃棄特別委員会(UNSCOM)の支援と協力を得て、イラクの過去の核活動の検証及びイラクによる核物質や核関連施設及び設備・機器等の廃棄、撤去、無害化等の監視・検証を行い、1997年後半までにイラクの核開発の全体像を明らかにした。イラクの非核化の特徴としては、イラクが非核化を受入れざるを得なかったこと、検証を行うIAEAに対して、後にIAEA保障措置協定追加議定書(AP)として結実した未申告の核活動を探知することが可能な査察手段や方法を実施する権限が付与されたこと、イラクのWMD廃棄を促進させるための経済制裁がそれほど功を奏しなかったこと、さらにイラクの非核化とその後のイラク戦争によるフセイン体制の崩壊が、リビア、北朝鮮及びイランの非核化に影響を与えたこと等が挙げられる。またイラクの非核化の教訓としては、APの普遍化や、不正利用されることがなく本来目的に適う経済制裁の必要性、外交交渉等の努力による非核化対象国にも非核化のインセンティブを段階的に与えられるような、かつ明確なロードマップを伴った非核化の枠組みや措置の必要性等が挙げられる。

As part of the "Research on Factor Analysis and Technical Processes for Achieving Denuclearization" started in 2018, comprehensive survey of nuclear development and denuclearization of Iraq was conducted, together with analysis of the characteristics and lessons learned from the denuclearization. Iraq's clandestine nuclear weapon related activities were initially focused on plutonium production, but it then switched its focus on producing highly enriched uranium, and built various facilities, including electromagnetic isotope separation (EMIS) and centrifuge uranium enrichment facilities. Denuclearization of Iraq began with the defeat in the 1991 Gulf War, which forced Iraq to accept United Nations Security Council Resolution 687 (1991) that year. The Resolution set out a framework for destruction, removal, or rendering harmless of Iraq's weapons of mass destruction (WMD) programs. Within the framework, the International Atomic Energy Agency (IAEA), with the support and cooperation of the newly established United Nations Special Commission (UNSCOM), had verified Iraq's past nuclear activities and denuclearization. Characteristics of Iraq's denuclearization include that 1) Iraq had no choice but to accept denuclearization, 2) IAEA was empowered to implement detectable inspection measures and methods, which later came to fruition as the IAEA Safeguards Agreement Additional Protocol (AP), 3) economic sanctions for the purpose of promoting denuclearization of Iraq were not very successful, and 4) denuclearization of Iraq and subsequent Iraq war, together with collapse of the Hussein regime, has affected the denuclearization of Libya, North Korea and Iraq. Furthermore, the lessons learned from the denuclearization are 1) the need for universalization of AP, and necessities for 2) economic sanctions that are suitable for the original purposes without being abused, 3) the need for diplomatic efforts including denuclearization frameworks and measures with a clear roadmap