A Proposed regulatory framework for small modular reactors

小型モジュール型原子炉に対する規制枠組みの提案

原子力システム技術評価委員会

Nuclear System Technology Review Committee

原子力機構は、文部科学省・原子力システム研究開発事業「脱炭素化・レジリエンス強化に資する分散型小型モジュラー炉を活用したエネルギーシステムの統合シミュレーション手法開発」に係る研究開発活動の中で、日本および他国における設計標準化、工場製造、サイト独立型小型モジュール炉(DFS-SMR)の展開の可能性に関するアドバイスを得るために、対象分野の専門家からなる「原子力システム技術評価委員会」を設置した。本委員会は2021年から2024年のプロジェクト期間中に3回開催され、日本におけるDFS-SMRの商業展開の可能性のための規制枠組みに関する提案が議論された。委員会での議論の出発点は、日本の原子力規制の枠組みは、既存の商用原子力発電所が稼働している他のほとんどの国と同様に、大型軽水冷炉(LWR)に焦点を当てているという見解であった。また1つの考慮事項は、世界中の他の規制イニシアチブと一致する、規制の枠組みの基本構造に関する委員会の見解であった。具体的には、最も効果的な規制の枠組みを実現するには、規範性を減らし、テクノロジーに依存せず、パフォーマンスに基づいたものにする必要があるというものである。本報告書では、SMRおよびその他の先進的原子炉の配備に関して指導的役割を果たしている米国を取り上げ、日本におけるSMRに対応するライセンス枠組みに関する提案に関する議論の内容及び、日本の現在のライセンス枠組みと提案されている枠組みとの間のギャップの分析並びにギャップを埋めるための具体的な推奨事項をまとめている。本委員会は、この報告書で提案された規制の枠組みの変更が現実になることに期待を寄せている。

In the R&D activities related to the Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology's Innovative Nuclear R&D Program, "Development of Integrated Energy System Simulation Method Utilizing Small Modular Reactors for Enhanced System Decarbonization and Resilience," Japan Atomic Energy Agency (JAEA) established the "Nuclear System Technology Review Committee," consisting of experts in the subject areas, to obtain advice on the feasibility of deploying Design-standardized, Factory-built, Site-independent Small Modular Reactors (DFS-SMRs) in Japan and other countries. The Committee met three times during the 2021-2024 project period to discuss proposals for a regulatory framework for the potential commercial deployment of DFS-SMRs in Japan. The starting point for the Committee's discussions was the view that Japan's nuclear regulatory framework, like most other countries with existing commercial nuclear power plants in operation, focuses on large Light Water Reactors. Another consideration was the Committee's view on the basic structure of the regulatory framework, consistent with other regulatory initiatives around the world. Specifically, that the most effective regulatory frameworks need to be less prescriptive, less technology-dependent, and more performance-based. This report focuses on the United States, which has played a leading role in the deployment of SMRs and other advanced reactors, and summarizes the discussions regarding the proposal for a licensing framework for SMRs in Japan, an analysis of the gaps between Japan's current licensing framework and the proposed framework, and specific recommendations for closing the gaps. The Committee is hopeful that the changes to the regulatory framework proposed in this report will become a reality.