JCO臨界事故に関するサイクル機構とJCOとの関係について

The Relationship of JNC and JCO in the uranium processing plant criticality accident

金盛 正至; 柳橋 勝美; 岡本 成利

Kanamori, Masashi; Yanagibashi, Katsumi; not registered

平成11年9月30日、株式会社ジェー・シー・オー(JCO)において臨界事故が発生した。この事故はサイクル機構がJCOに発注した高速実験炉「常陽」燃料用として、ウラン濃縮度約18.8%、約60kgUの八酸化三ウラン(U3O8)を硝酸ウラニル溶液(UNH)へ再転換加工する作業中に発生したものである。JCOは国のウラン加工事業分野における民間事業者育成方針に則り、ウラン加工事業を開始し、「住友ADUプロセス」を開発していたことから、サイクル機構はJCOを契約先として選定してきた。昭和60年度の最初の契約から約14年間にわたりサイクル機構はJCOにウランの再転換加工をほぼ毎年委託してきたが、その間、製品の品質に問題があったことは一度も無かった。サイクル機構は契約に基づき、立会検査も実施してきており、発注者としての責務を果たしてきた。一方、安全管理については国の安全審査を経て、加工事業許可を取得したJCOは当然、事業許可に従い行うものと認識していた。事故後の事故調査委員会の調査によりJCOは事業許可とは異なる方法で作業を行っていたことが判明したが、サイクル機構は、その違法行為を行っている旨の説明を一度も受けておらず、また、JCOからの提出図書類にもそのような方法で行う旨の記述は無かったことから、サイクル機構は、その違法行為を知ることはできず、事故を未然に防ぐことが出来なかった。本報告書は、サイクル機構とJCOとの「常陽」燃料用濃縮ウランの再転換加工の契約に関して、原子力開発が開始された当時のウラン加工に関する国の方針、JCOへの発注の経緯、契約内容等について、取りまとめたものである。

On September 30 1999, the criticality accident occurred at JCO's uranium conversion building in Tokai. The accident occurred during reconversion from UO to uranium nitrate solution (UNH) with uranium enriched 18.8% and about 60 kgU. JCO contracted with JNC to supply UNH that is fuel material for the experimental fast breeder reactor "JOYO". JNC has contracted with JCO that had started nuclear fuel material processing business following a definite policy of Japanese government and developed "SUMITOMO ADU PROCESS". JNC made the first contract with JCO in 1985 and has made a contact every year. There had never been a problem in their products. JNC inspected products based on contract. JNC discharge our duty as customer inspecting products based on contract. As for safety control, JCO had taken licensing safety review and had been permitted to be "a processing facility". Therefore JNC understood that JCO produced following this license. "The Uranium Processing Plant Criticality Accident Investigation" showed that JCO had been taking a different method from the permit and violating the license. However JNC had never been explained about that and JCO's operation procedures had never described about that. Therefore the Criticality Accident couldn't be avoided. This report describes the relationship of JNC and JCO in the uranium reconversion contract for JOYO, atomic development policy of Japanese government, process to the order and the contents of contract.