フランスにおける高レベル放射性廃棄物管理方策と地層処分施設のサイト選定の決定プロセスの公正さ

Faireness on decision-making process of management policy for high-level radioactive waste and siting of repository in France

大澤 英昭  ; 広瀬 幸雄*; 大沼 進*; 大友 章司*

Osawa, Hideaki; Hirose, Yukio*; Onuma, Susumu*; Otomo, Shoji*

フランスのこれまでのHLW管理事業の進め方を取り上げて、手続き的公正さ、分配的公正さに関し、規範的分析を行った。その結果は、HLW管理方策と地層処分施設の候補地の各々の決定プロセスを明確にするとともに、独立した第三者組織による討議の結果も含め、意見の反映や意思決定の仕方を事前に明確に規定しておくことが、手続き的公正さを高めるために必要であることを示唆している。また、将来世代への責任に関しては、時間的側面での衡平および均等の視点のどちらを重視するのかを、手続き的公正さを確保したプロセスで熟議すること、可逆性の概念の導入にあたっては、意思決定の手続き的公正さが十分担保されることが必要であることを示唆している。さらに、空間的側面および経済的側面の分配的公正さは表裏一体であり、候補地選定における負のイメージの均等という視点での分配的公正さと、対象とされた地域の価値を高めるための経済的側面での分配的公正さを、手続き的公正さが確保された決定プロセスで熟議していくことが必要になると推察された。

The purpose of our study is to estimate procedural fairness and distributive fairness of decision-making process of high-level waste management policy and siting in France. We conducted normative analysis by document review and interview survey with CILS members, a sociologist participated in the public dibate on HLW management policy in 2005 by CNDP, and staffs in ANDRA which is the implementer of HLW management in France. The results show that prior clarification when and how decision-making of HLW management policy and siting will be carried out in the step-wise approach is important to enhance the legitimacy of the process. With regard to distributive farireness between intergeneration, it is important to carefully consider responsibility of current generation and decision right of future generation in terms of equity and equality in the fair decision-making process, because decision of HLW management policy might depend on concept of distributive fairness between intergeneration. It is necessary to carefully debate in the in the fair decision-making process of both distributive fairness of negative legacy between interregionals and economical distributive fairness, because they are inextricably linked together.