Managing the Fukushima challenge

福島の挑戦達成に向けて

鈴木 篤之

Suzuki, Atsuyuki

福島事故は基本的な問題を提起した。科学技術は、特に頻度が低く高い影響を及ぼす必然的な重大事故を防ぐことは可能か?この問題はスリーマイル島やチェルノブイリ事故前に、Alvin Weinberg氏によって提唱され、長年にわたり難題となってきたトランス・サイエンスを思い起こさせる。本稿ではWeinberg氏が掲げた問題を再考しながら、事故原因の背後に横たわる社会技術や人間の行動の側面に特に焦点を当て事故の本質を見抜くことを目的としている。具体的には、リスク管理の意思決定プロセスに関する行動科学のアプローチに沿って課題達成のための革新的な方法の検討を行った。これらには情報の非対称性を伴う人間の行動のリスク管理、コミュニケーション行動との合理的なコンセンサスの探求、外部環境との相互作用を介した手続き的合理性の追求などが含まれる。本稿では、国内外の関係者との双方向のコミュニケーションの基盤となるよう、新たに生じるニーズをわが国の安全管理の枠組みに変えることについて論じている。

The Fukushima Daiichi accident raises a fundamental question: Can science and technology prevent the inevitability of serious accidents, especially those with low probabilities and high consequences? This question reminds us of a longstanding challenge with the trans-sciences, originally addressed by Alvin Weinberg well before the Three Mile Island and Chernobyl accidents. This paper, revisiting Weinberg's issue, aims at gaining insights from the accident with a special emphasis on the socio-technical or human behavioral aspects lying behind the accident's causes. In particular, an innovative method for managing the challenge is explored referring to behavioral science approaches for a decision-making process on risk management; such as managing human behavioral risks with information asymmetry, seeking a rational consensus with communicative action, and pursuing procedural rationality through interactions with the outer environment. In short, this paper describes the emerging needs for Japan to transform its national safety management institutions so that these might be based on interactive communication with parties inside and outside Japan.