Addressing training needs of security and safeguards implementation officers at nuclear facilities

原子力施設における施設管理者のセキュリティと保障措置研修のニーズについて

Vidaurre, J.; 野呂 尚子; 松澤 礼奈; 宮地 紀子 

Vidaurre, J.; Noro, Naoko; Matsuzawa, Reina; Miyaji, Noriko

原子力施設で働く職員は核物質の管理にかなりの責任がある。彼らは、核物質が正しくコントロールされていることを保証する必要がある。つまり、核物質の持ち出しや不正アクセスを検出し、阻止しまた、内外部の脅威から核物質を守る必要がある。同時に基本的な検証手段として核物質の計量管理を使用し核不拡散上、彼らの国のコミットメントに従う必要がある。様々なタスクを実行するためには、保障措置と核セキュリティの責任者は、それらの責務や仕事に見合った知識やスキル、姿勢を要求する。このニーズに対処するには、IAEAとその加盟国は一連のトレーニングコースを開催しており、その大多数は保障措置や計量管理に関する規制当局を対象としてきた。核セキュリティや保障措置の要件に総体的に取り組む施設の職員やオペレーターのためのコースもいくつかある。本論文では、核不拡散に集中する時代から保障措置と核セキュリティを取り巻く、今の幅広いアプローチへと変化する環境の中で、当局や施設の職員のためのトレーニングコースの進化を分析している。それは、近年いくつかの概念の発展を振り返ったり加盟国のトレーニングの焦点に関する方向性の正当化を試みるであろう。最後に、それは保障措置と核セキュリティの専門家の責務や仕事に関する計量管理において、核セキュリティや保障措置のトレーニングの強化と増加に向けたいくつかの具体的な提案をもたらす。

Officers at nuclear facilities have substantial responsibilities in the management of nuclear materials: They have to assure that nuclear material is properly controlled and accounted for; they need to detect and deter unauthorized access and removal of nuclear material and protect it from an insider or an outsider threat. At the same time, they need to comply with their State's commitments on nuclear nonproliferation that uses nuclear material accountancy as a fundamental verification measure. To perform such a variety of tasks, facility officers responsible for safeguards and security require a set of Skills, Knowledge and Attitudes commensurate with their responsibilities and tasks. To address this needs, the IAEA and its Member States have conducted a series of training courses, the vast majority of which were targeted to regulatory authorities on safeguards or nuclear material accountancy topics. There are few courses dedicated to facility officers or operators addressing holistically their security and safeguards requirements. This paper analyses the evolution of training courses for authorities and facility personnel in a changing environment from nuclear nonproliferation focused-era to the current broader approach encompassing safeguards and security. Then it recalls some conceptual developments of the recent past and attempts to justify a change in direction on the focus of Member State's training. Finally, it brings some specific proposals towards strengthening and increasing security and safeguards training in Nuclear Material Accountancy and Control relevant to the tasks and responsibilities of safeguards and security practitioners at the facility level.